尽管国家早已放开二孩政策，但国民生育的积极性依然不高，很重要的原因是没人带，这让不少育龄女性和家庭发愁。2019年5月，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，中国婴幼儿托育行业受到大量关注，全国多地也随之跟进出台相关政策。

3月8日，广东省人民政府门户网站正式发布的《广东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》提出，支持幼儿园开设托班、鼓励用人单位提供3岁以下婴幼儿福利性照护服务，广州和深圳今年要建成5家以上婴幼儿示范性照护服务机构。

根据国家统计局公布的数据，2017年至2019年出生人口总数为4711万人，也就是说，至2020年，中国3岁以下的婴幼儿群体超4700万名，随着居民收入提高和育儿观念的转变，高质量、专业科学的婴幼儿照护服务逐渐被许多家庭需要，婴幼儿托育市场需求进一步打开。

值得注意的是，全面二胎政策颁布以后，资本也开始加速进入婴幼儿托育行业，多家头部机构获资本青睐，仅2019年投融资数量就近5亿元人民币。

需求倒逼政策出台

今年34岁的冯丹丹（化名）近期非常犹豫要不要生二胎，她告诉记者，大宝今年快3岁了，为了让大宝日后不孤单，想生个小宝给他作伴。可是，由于父母年岁已高，已不适合带孩子，冯丹丹面临的选择是，要么辞职带娃，要么请人带娃，可她既不想放弃事业，又不放心把孩子给外人带，这让她陷入了两难。

有着像冯丹丹这样困扰的人不胜枚举，这也是全面二孩政策放开以后，生育率不升反降的其中一个重要原因。据统计，中国有30%左右的母亲因为孩子无人照料而选择成为全职妈妈，而继续就业的母亲也因为常常不得不因为孩子无人照料问题而请假，因为生孩子而无法享有充分的就业权，影响女性职业生涯规划，无疑成了育龄女性不生娃的最大原因。

如果有好的托育机构，我会考虑把孩子送过去的。冯丹丹说。据了解，婴幼儿托育市场在美、英、法、日等国的发展已经比较成熟，我们这边最小六周就可以上托育所啦，我儿子一岁就上了，对我们双职工家庭来说就是个福利。在美国生活了近10年的周然（化名）对记者表示，美国儿童托育机构主要以私营为主，市场化运营，政府资助的项目只能覆盖三分之一的儿童，因此美国绝大多数的工薪阶层都要花费家庭近三成的收入来支付婴幼儿托育费。在英国，2018年英国接受托育服务的儿童超3.2万，而日本则在2019年10月开始无偿提供公立托育服务。

而在中国，从2016年开始，政府多次在相关政策中提及发展托育，2019年5月，国务院出台了关于婴幼儿照护指导意见，婴幼儿托育市场受到市场的大量关注。前瞻产业研究院发布的《中国幼儿托管行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》显示，在幼儿托管下游需求的刺激下，2011年以来我国幼儿托管机构数量呈现出逐年上升的发展态势。2011年中国幼儿托管机构数量已达4.31万家，到了2016年中国幼儿托管机构数量增长接近5万家。截至2017年，中国幼儿托管机构数量已经突破5.50万家，同比增长了10.48%。市场预计，2019年中国婴幼儿托育市场规模将突破1700亿。

数亿资本开始涌入

受近几年相关政策的影响，资本也开始前赴后继地涌入婴幼儿托育市场。iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，在2016年和2017年政策的刺激下，婴幼儿数量增加，婴幼儿托育行业的资本涌入也达到了一个峰值，2017年投融资金额达到3.9亿人民币。

根据母婴商业研究院与水合资本、趣宝网、睿午参以及智库在线共同发布的《2019-2020中国0-3岁婴幼儿托育服务市场演进研究白皮书》，2018年托育服务市场发生了7起投融资活动，这些融资额主要集中在千万级，融资阶段主要集中于早期阶段，有14家风险投资机构参与2018年托育服务市场投融资活动。而根据IT桔子数据显示，2019年1-11月，儿童托管赛道融资金额达到4.9亿元，融资案例数量达到10起，为近五年来最高。在托育与早教行业内，2019年被看作是托育服务发展起步的元年。

从获得融资的企业来看，部分机构如纽诺教育和圣顿教育，较受资本青睐，一年融资两次。纽诺教育在2018年4月得到安赐资本、广州创玺企业管理有限公司联合领投，广东文化产业投资参投的A轮融资6500万人民币，2019年4月获得A轮融资和B轮融资。圣顿教育成立于2016年，继2018年8月融得来自立思辰、星耀资本、水木梧桐投资的天使轮资金后，再于2019年5月再度获得由老股东水木梧桐创投、立思辰以及清科创投、道生资本、梅花创投的Pre-A轮联合投资。

市场很大但亟待规范

需求很刚、市场很大、经济利益可观，但却也是一块烫手的山芋。

根据OECD的数据，2016年有10个国家的0-2岁儿童入托率超过50%，这10个国家大部分是欧洲国家，其中丹麦的入托率最高，达到61.8%，韩国以53.4%的入托率成为亚洲儿童入托率最高的国家，平均值在33.2%。而iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，中国3岁以下婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.3%，与OECD国家33.2%的平均入托率仍有较大差距。

记者走访市面上现存的婴幼儿托育机构发现，多数婴幼儿托育机构从婴幼儿14个月开始便开始提供服务，分为半日班和全日班，费用按月来结算，全日班每个月的费用从3000多至1万多不等，而多数机构收费在每个月五六千左右。除了简单的托育，许多机构还引入外教及蒙氏教师、提供早教课程、开设育儿咨询服务等。

尽管需求旺盛，但此前频繁出现的幼儿园虐童事件将幼儿托育的安全性问题推向了风口浪尖，让许多家长想去却不敢去。艾媒咨询分析师指出，婴幼儿托育服务相关政策和法规不健全，托育机构缺乏管理，社会力量办托育机构的积极性较低，这样的现状与婴幼儿家长的强烈需求对比，婴幼儿托育服务的供需矛盾突出，这正好说明中国托育行业规模还有较大的发展空间。

在2017年就投资了儿童托育连锁品牌袋鼠麻麻的光速中国助理合伙人潘翔则很看好国内幼儿托育市场的发展前景，在他看来，国内幼儿托育市场能够发展，有三个方面的事实支撑：第一，随着中国城镇化率的不断提高，父母进城工作成为必然，随之而来的就是子女的养育问题，托育机构会是个不错的选择；第二，全面二孩政策放开后，托育机构也迎来机会；第三，中国女性参与劳动率从全球范围来看非常高，将孩子托在规范的托育机构自己安心去工作的模式，将使托育服务在中国有很乐观的前景。