日前，国家发展改革委、中宣部、财政部、商务部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，就进一步改善消费环境、发挥消费基础性作用、助力形成强大国内市场给出了19项促进消费扩容提质的政策举措。分析人士普遍认为，这些措施将有助于促使国内实物消费和服务消费快速回补，最终成为经济实现健康增长的强大动力。

政策全方位支持消费回补

面对抓防疫促发展的双重要求，《意见》从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面给出促进消费扩容提质的对策：

大力优化国内市场供给，全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税业政策；

重点推进文旅休闲消费提质升级，丰富特色文化旅游产品，改善入境旅游与购物环境，创新文化旅游宣传推广模式；

着力建设城乡融合消费网络，结合地区发展布局打造若干区域消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设；

加快构建智能+消费生态体系，加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励使用绿色智能产品，大力发展互联网+社会服务消费模式；

持续提升居民消费能力，促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入；

全面营造放心消费环境，强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。

要把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。因此今后一段时期在做好疫情防控同时，促进消费的扩容提质，意义重大。国家发改委就业收入分配和消费司有关负责人表示。

科学部署迎接消费者回流

《意见》坚持以供给侧结构性改革为主线，切实发挥消费在经济稳定运行的压舱石作用，抓住最具潜力的消费领域，在消费类型方面更加注重服务消费，在消费时间方面突出假日和夜间消费，在消费模式方面加快培育线上线下融合等新模式，在消费区域方面重点发动县域消费引擎，在消费群体方面着重增强中低收入群体消费能力，不断完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期，力促广大城乡居民能消费愿消费敢消费。该负责人说。

对于线上消费，《意见》提出加快5G网络等信息基础设施建设、鼓励建设智慧商店智慧街区智慧商圈；在居民购买力问题上，《意见》提出挖掘新型农业经营主体增收潜力、着力根治拖欠农民工工资、丰富和规范居民投资理财产品、稳定资本市场财产性收入预期等举措；针对消费场景建设，《意见》强调大力发展便利店、社区菜店等社区商业。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受记者采访时指出，我们要看到，一方面，过去3年来，消费对中国经济增长的贡献率维持在60%左右；另一方面，新冠肺炎疫情对中国消费特别是服务业消费产生了巨大的影响。因此可以说，稳定消费就是稳住中国经济需求侧最重要的牵引力，《意见》的出台是十分及时且必要的。

激发中国经济内生动力

值得注意的是，中国消费引擎加速轰鸣有着强大的现实基础。

近日，企鹅智库发布的《全国网民消费影响调研报告》显示：疫情期间，居民线下消费需求被压制，疫情结束后消费信心有望回弹，疫情期间减少的线下消费活动将获得不同程度的回补。其中，在疫情期减少外出就餐的网民中，65.9%的网民表示疫情结束后，将会外出就餐，餐饮业在疫情结束后预计会迎来比较明显的补偿性增长。同时，购物、美容美发、电影院消费也有较大的重新消费需求。

消费、投资、出口是宏观经济需求侧的三驾马车。有效激发内生动力、帮助中国经济实现快速恢复，就必须处理好这三者之间的关系。赵萍说，在出口方面，新冠肺炎疫情在全球蔓延不可避免地会影响中国经济的外部需求，这类需求侧的变化又难以由中国自身宏观经济政策直接应对；在投资方面，无论是5G、物联网，还是人工智能，新型基础设施建设虽然需要投资拉动，但是落脚点还在于消费的实际需求，如果投资与消费规模不匹配就会形成过剩产能，影响效益。因此，在当前背景下，及时促使国内实物消费和服务消费快速回补，显然会对中国经济带来积极作用。

中国宏观经济研究院研究员王蕴说，在当前疫情防控出现积极向好态势、经济社会发展加快恢复的背景下，释放鼓励和促进消费的积极信号，能够为尽快恢复生产流通消费的社会大生产循环营造良好政策环境；也有利于培育新增长点。供需良性循环，有助于形成强大的国内市场，促进整个经济的活力。